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中国证监会成立后,推动了《股票发行与交易管理暂行条例》、《公开发行股票公司信息披露实施细则》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《关于严禁操纵证券市场行为的通知》等一系列证券期货市场法规和规章的建设,资本市场法规体系初步形成,使资本市场的发展走上规范化轨道,为相关制度的进一步完善奠定了基础。

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市场化筛选机制有待完善。首先,退市机制有待完善。一方面,现有退市制度缺乏足够的灵活性,退市标准在一定程度上被固化。另一方面,现行退市制度过于强调上市公司的业绩使得标准过于僵化。同时,现行的退市标准单一,没有针对不同市场的不同退市标准,不利于多层次资本市场的形成。因此,退市机制的不完善使得市场的优胜劣汰机制得不到充分的发挥。其次,市场化的收购兼并机制有待优化。股权分置改革完成后,上市公司股份全流通的格局基本形成,但是市场化的收购兼并机制尚未完善。一些国有控股的上市公司并购重组活动显现出较强的行政干预特征,交易的定价过程也在很大程度上受行政因素影响。市场主体的守法和诚信意识比较淡薄,上市公司收购活动中的违法违规现象屡有发生。市场化并购机制的不完善使得上市公司治理缺乏有效的外部约束机制,也使得资本市场资源配置的功能不能得到充分发挥。同时,随着对外开放程度不断扩大,外资并购趋于活跃。在这些背景下,如何保证兼并收购过程的公平、公正、透明,有效打击内幕交易和市场操纵,推动市场化并购机制的完善,如何妥善解决跨国并购中遇到的各种法律和政策问题,给监管部门带来了新的挑战。

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